摄影/孙兆
■ 中国经济时报记者孙兆
8月21日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。国家金融监督管理总局（以下简称“金融监管总局”）副局长肖远企参会并表示，我国已经形成多层次、广覆盖、差异化的金融机构体系，银行业资产规模已经居世界第一位，保险业市场规模居世界第二位。
01 中小金融机构总体经营稳健
一直以来，中小金融机构的改革化险工作备受关注。截至6月末，全国共有中小银行（包括城商行、农商行、农信社、村镇银行）3830家，资产115万亿元，占整个银行业总资产的28%；而从全国范围来看，中小金融机构总体经营稳健，经营指标和监管指标也都处于健康合理区间。
肖远企表示，在改革方面，金融监管总局采取实事求是、稳步推进的原则，不搞“一刀切”。我国中小金融机构分布在全国各个地方，从大城市到中小城市，到县乡村都有中小金融机构，每个机构服务的区域情况不一样，每一个金融机构本身的情况也不一样。所以，金融监管总局坚持“一省一策、一行一策、一司一策”的原则。
而在监管方面，第一，要狠抓公司治理建设。同时，也要加强信息披露，发挥市场约束和外部监督的作用。
第二，要加强行为监管。重点对主要股东的行为加强监管，严防大股东操纵、凌驾于中小金融机构之上。不管大股东还是小股东，要支持金融机构按照公司治理程序、公司治理制度要求进行决策。同时，还要加强对董事、高管和关键岗位人员的行为监管。
第三，中小金融机构要找准自身的市场定位，总的原则是走差异化、特色化发展之路。差异化是要避免完全同质共振，特色化就是要扬长避短，形成自身的核心竞争力。
第四，要聚焦主责主业，不盲目求大求全。中小金融机构要脚踏实地，稳中求进，不要超出自身能力和自身资源禀赋，盲目追求过快的速度、过大的规模、过于复杂的业务。
“要重点服务小微企业，服务‘三农’，服务乡村振兴，服务社区，服务本地。这是他们的优势所在。真正把这些优势发挥出来，中小金融机构的发展前景是非常广阔的。”肖远企说。
而对于地方金融机构是否会加速重组、布局？肖远企表示，金融监管总局一直在推动区域金融布局，不存在快和慢的问题，主要是根据当地经济金融总量、变化趋势、金融需求的情况，来优化布局，根本目标就是金融供给、金融服务要能够满足市场主体和金融消费者多层次、多样化的金融需求。
02 两因素导致我国商业银行净利润增速放缓
今年1-7月，银行新发放企业类贷款平均利率较上年同期下降39个基点，较前期的高点也就是2021年下降了超过100个基点。上半年，商业银行净息差1.54%，同比下降19个基点，也较前期高点下降超过50个基点。
对于近年来中国商业银行净利润增速持续放缓，国家金融监督管理总局统计与风险监测司司长廖媛媛在会上指出，这主要是受到了贷款利率的持续下降、净息差不断收窄的影响。
“净息差的收窄导致了银行的净利息收入增速明显放缓。”廖媛媛表示，中国的商业银行净利息收入占营业收入的80%左右，因为我国的商业银行主要是做存贷款业务，净利息收入的增长放缓对于利润的影响非常显著。另外一个影响净利润的因素是，近年来商业银行不断降低服务收费，其中，手续费及佣金收入已经连续5年同比下降。
“保持合理的利润水平对于银行及时补充资本金、维持稳健的运营、增强服务实体经济的能力都具有重要的意义。”廖媛媛进一步阐述，面对利润增长放缓的压力，近年来，商业银行也是通过多种方式内部挖潜、降本增效，目前，中国商业银行的盈利水平仍处于一个合理的区间。例如，今年上半年，银行的净利润同比增长0.4%，仍然实现了净利润的正增长。同期银行资产利润率和资本利润率也基本保持稳定。
“下一步，金融监管总局将引导银行机构继续加强精细化管理，优化资产负债结构，培育新的利润增长点，不断提高盈利能力。”廖媛媛说。
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